今年4月召開的第十三屆全國見義勇為英雄模范表彰大會上，45名全國見義勇為英雄和模范中，7人來自河南。

在河南見義勇為個人、群體層出不窮的同時，一些爭議也時有發(fā)生：2010年51歲的岳躍榮兩度跳河救出兩人后落下腿疾并花費(fèi)幾萬元醫(yī)藥費(fèi)，等了兩年也未盼來一張見義勇為的確認(rèn)證書；2012年在洛陽務(wù)工的小伙劉文波為救溺水者不幸溺亡，一度不被認(rèn)定為見義勇為。

9月25日，《河南省獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例（草案）》（簡稱《條例（草案）》）提請省十二屆人大常委會第三十一次會議審議。一些容易導(dǎo)致“英雄流血又流淚”的爭議，將來有望成為歷史。

【見義勇為如何“定”】?

是不是見義勇為?

還要看有無“約定義務(wù)”?

1998年2月23日，河南省政府出臺實(shí)施了《河南省維護(hù)社會治安見義勇為人員保護(hù)獎勵辦法》，其中把見義勇為界定為“公民為維護(hù)社會治安，保護(hù)公共利益和他人生命財產(chǎn)的安全，挺身而出與犯罪分子和重大治安災(zāi)害作斗爭的行為”。隨著時代發(fā)展，這樣的定義也引起了一些爭議。比如2010年岳躍榮跳河救人、2012年劉文波搶救女孩不幸溺亡等，由于他們的義舉不是“與犯罪分子等作斗爭”行為，事發(fā)后遲遲沒有被認(rèn)定為見義勇為。

此次《條例（草案）》（初審修改稿）中，將見義勇為的認(rèn)定范圍重新明確：本條例所指的見義勇為，是指非因法定職責(zé)、法定義務(wù)或者約定義務(wù)，為保護(hù)國家利益、社會公共利益或者他人人身、財產(chǎn)安全，挺身而出，與正在發(fā)生的違法犯罪行為作斗爭或者救人、搶險、救災(zāi)的合法行為。

記者發(fā)現(xiàn)，相比之前的征求意見稿，此次多了一個排除項：約定義務(wù)。也就是說，如果有“約定義務(wù)”存在，那“出手”的一方也將不屬于見義勇為。

見義勇為的申請、舉薦?

應(yīng)在發(fā)生之日起兩年內(nèi)?

見義勇為由誰確認(rèn)，又由誰申請？《條例（草案）》中顯示，見義勇為的確認(rèn)機(jī)關(guān)，主要是行為發(fā)生地縣級公安機(jī)關(guān)，另外還涉及行為發(fā)生地的民政、人力資源和社會保障等部門。

申請確認(rèn)見義勇為的，可以是行為人本人或者其近親屬。當(dāng)然，行為人所在單位、基層群眾性自治組織、受益人可以向確認(rèn)機(jī)關(guān)舉薦確認(rèn)見義勇為。

值得注意的是，申請、舉薦確認(rèn)見義勇為應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)，向確認(rèn)機(jī)關(guān)提出。而對情況復(fù)雜、爭議較大的申請、舉薦，確認(rèn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位、人員進(jìn)行評審。

【見義勇為如何“獎”】?

獎金從10萬元以上?

翻倍為20萬元以上?

《條例（草案）》顯示，縣級以上人民政府應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定對見義勇為人員給予下列單項或者多項獎勵：通報嘉獎、頒發(fā)獎金、授予榮譽(yù)稱號、其他獎勵。

早在今年4月1日，河南省政府法制辦曾就《河南省獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例（草案征求意見稿）》公開征集意見，當(dāng)時的相關(guān)內(nèi)容顯示，對事跡特別突出，在本省范圍內(nèi)有重大影響的見義勇為行為人，由省人民政府授予河南省見義勇為英雄稱號，并給予10萬元以上獎勵。而此次《條例（草案）》顯示，這項獎勵的金額，從10萬元以上提至20萬元以上，其他榮譽(yù)稱號的獎勵金額也進(jìn)行了提升。

除了政府給予的獎勵外，《條例（草案）》中顯示，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層組織，可以對本系統(tǒng)、本部門、本單位的見義勇為人員給予表彰和獎勵。

【見義勇為如何“保”】?

見義勇為后的醫(yī)療費(fèi)等?

受益人可給予適當(dāng)補(bǔ)償?

《條例（草案）》的規(guī)定中顯示，對見義勇為受傷人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綠色通道，堅持“先救治、后收費(fèi)”的原則，采取積極措施進(jìn)行救治，不得拒絕、推諉或者拖延。

見義勇為人員因見義勇為引起的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、喪葬費(fèi)等合理費(fèi)用，由加害人、責(zé)任人依法承擔(dān)；有見義勇為受益人的，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。實(shí)際操作中，如果沒有加害人、責(zé)任人或者加害人、責(zé)任人逃逸或者無力承擔(dān)，將由工傷保險基金、社會基本醫(yī)療保險基金支付或者見義勇為基金、行為發(fā)生地縣級財政予以解決。

值得一提的是，《條例（草案）》擬規(guī)定，見義勇為人員因見義勇為誤工、診療期間，有工作單位的，其工資、獎金以及各類福利待遇一律不變。沒有工作單位的，由見義勇為行為發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府按照當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)按日計算給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

另外，不按照規(guī)定為見義勇為人員及其近親屬落實(shí)相關(guān)待遇和費(fèi)用的，將被責(zé)令改正，拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（河南商報首席記者 李江瑞）