洛陽(yáng)的照片，在張穎波等觀摩團(tuán)成員的手機(jī)上“刷屏”了。

1月3日至4日，全省百城建設(shè)提質(zhì)工程暨文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)在洛陽(yáng)召開，期間對(duì)市區(qū)和宜陽(yáng)、新安、孟津三縣進(jìn)行了實(shí)地觀摩。這也是兩年多來省委、省政府組織的第六次推進(jìn)會(huì)、第五次現(xiàn)場(chǎng)觀摩。與會(huì)人員中，不少人和來自周口的張穎波一樣參加了歷次觀摩，吊高了“胃口”、練就了“火眼”。

接下來的一天半觀摩中，洛陽(yáng)展現(xiàn)出的大氣磅礴的城市品位、山環(huán)水潤(rùn)的城市生態(tài)、古今輝映的城市特質(zhì)、創(chuàng)新精細(xì)的城市管理，讓大家看到了新標(biāo)桿，受到了新啟迪，找到了新動(dòng)能。

“取經(jīng)”，觀摩團(tuán)成員們的手機(jī)拍了一路

“水”與“綠”，是生態(tài)建設(shè)的必答題。洛陽(yáng)因水而名，觀摩團(tuán)車行城中、漫步河畔，與穿城而過的伊洛瀍澗四條河流一一“相遇”，領(lǐng)略到的是水秀、岸美，在新建的伊水游園，還“邂逅”了成群的水鴨。

講解員介紹，近年來，洛陽(yáng)著力改善水生態(tài)、大手筆推進(jìn)“四河同治”，同時(shí)響亮地提出了“規(guī)劃見綠、見縫插綠、提質(zhì)優(yōu)綠、協(xié)力植綠”，讓市民處處可見清亮的水、滿眼的綠，也讓城市在北方的冬季仍然富有生機(jī)活力。

“治”與“建”，考驗(yàn)著城市管理者的智慧。省里針對(duì)城市建設(shè)中的堵、污、臟、差等突出短板，提出了“四治”目標(biāo)，但具體怎么治才更科學(xué)有效？

洛陽(yáng)的做法讓大家看到了新思路。“我們摸索出了‘七策治堵’‘四化治臟’‘三力治污’‘三字治差’，同時(shí)結(jié)合洛陽(yáng)實(shí)際，推進(jìn)‘四抓治違’。”當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，每一項(xiàng)“治”都有細(xì)則、有標(biāo)準(zhǔn)，追求精細(xì)化、可操作。

以治堵為例，“七策”中有完善路網(wǎng)、專項(xiàng)整治、增加停車位、提高公交分擔(dān)率、倡導(dǎo)文明出行等。再以治臟為例，“四化”包括小區(qū)管理物業(yè)化、街面管理網(wǎng)格化、市場(chǎng)管理規(guī)范化、路面清掃機(jī)械化。為確保“四化”有效推進(jìn)，洛陽(yáng)市新建了日處理1500噸的生活垃圾焚燒廠，219個(gè)老舊小區(qū)和137條背街小巷“洗臉擦面”，742座免費(fèi)公廁滿足群眾應(yīng)急之需。

“古”與“今”，是老城市發(fā)展必須統(tǒng)籌做好的兩篇文章。千年古都“詩(shī)和遠(yuǎn)方”的魅力自不必說，修舊如舊、堅(jiān)持“微拆遷微改造”的市區(qū)民主街、洛邑古城、孟津衛(wèi)坡古村落，讓大家觸摸到了老洛陽(yáng)“老城老街老巷子、老墻老院老房子”的歷史記憶；地下綜合管廊、市民之家、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，又讓大家聆聽到了新時(shí)代新洛陽(yáng)的發(fā)展足音。星羅棋布于游園、商場(chǎng)、街頭的城市書房，成為洛陽(yáng)一道獨(dú)特的風(fēng)景線，也為傳承城市文脈、提升文化品質(zhì)氤氳了“滿城書香”。

而這些交通整治、城市書房、公共服務(wù)……都有“規(guī)劃先行”，公示在洛陽(yáng)市規(guī)劃展示館。這個(gè)規(guī)劃館里，洛陽(yáng)氣勢(shì)宏偉的“一中心六組團(tuán)”城市發(fā)展戰(zhàn)略、“三大板塊”空間發(fā)展格局，以及“落細(xì)落小”的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施等子規(guī)劃清晰羅列，成為這座城市精心描繪高質(zhì)量發(fā)展“工筆畫”的有力注腳。

“思路清、標(biāo)準(zhǔn)高、措施實(shí)。”一位參加觀摩的省領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評(píng)引起了大家的共鳴。雖然寒風(fēng)凍手，天上還飄了雪花，觀摩團(tuán)成員們愣是一路舉著手機(jī)拍個(gè)不停，展板上的新舉措、規(guī)劃館里的新理念、觀摩現(xiàn)場(chǎng)的新創(chuàng)意，都留在了大家的手機(jī)里、腦海中。

一環(huán)緊扣一環(huán)推，一步一個(gè)腳印抓，一年接著一年干

洛陽(yáng)的變化，是河南深化百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建工作的生動(dòng)實(shí)踐。

2016年以來，省委、省政府將這項(xiàng)工作作為貫徹習(xí)近平總書記打好“四張牌”要求的重要舉措、推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，先后召開六次會(huì)議部署推動(dòng)。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、18個(gè)省轄市的市縣區(qū)長(zhǎng)們“組團(tuán)”，連續(xù)五次到先進(jìn)市縣現(xiàn)場(chǎng)觀摩，學(xué)經(jīng)驗(yàn)、比差距、明思路、鼓干勁。

從強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)，到提出做好以綠蔭城、以水潤(rùn)城、以文化城、以業(yè)興城“四篇文章”；從統(tǒng)籌推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程、文明城市創(chuàng)建工作，到深化提升城市“四個(gè)品質(zhì)”、突出抓好城市“四治”，通過一環(huán)緊扣一環(huán)地推、一步一個(gè)腳印地抓、一年接著一年地干，河南推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的路徑越來越清晰。

兩年多來的成效，從一組數(shù)據(jù)中可窺一斑：

全省城市縣城建成區(qū)新建改造道路2825公里，新增供熱面積12878萬平方米，新開工棚改安置房125.2萬套，基本完成城市黑臭水體治理123處，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目10310個(gè)、完成投資8853億元，新增全國(guó)文明城市6個(gè)、22個(gè)市縣入選全國(guó)提名城市……

數(shù)據(jù)背后，是以人民群眾為中心，一件件看得見、摸得著、惠及千家萬戶的民生實(shí)事、真金白銀的提質(zhì)改變。

第三次推進(jìn)會(huì)，觀摩團(tuán)走進(jìn)汝州，專門有一項(xiàng)行程是“看公廁”。公廁雖小，長(zhǎng)期以來卻是城市發(fā)展的短板，關(guān)乎城市管理者的服務(wù)意識(shí)、建設(shè)理念、治理水平。

兩年多來，全省各地新建改造城市公廁5100座，從公廁看“提質(zhì)”已經(jīng)成為普遍共識(shí)，群眾“如廁難”問題大為改觀。

這次觀摩，小游園、小書房、小市場(chǎng)成為重要內(nèi)容。能不能三五百米“進(jìn)園”，附近有沒有歇腳休憩的讀書之所、安心舒心買菜的菜市場(chǎng)，牽系著廣大市民的獲得感，就像省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒帶隊(duì)觀摩時(shí)所點(diǎn)評(píng)的：“小游園有大民生，小書房有大幸福。”

4日的洛陽(yáng)剛下過雪，興洛湖公園的城市書房“河洛書苑”里溫暖如春，三三兩兩的市民安靜地閱讀著。書房管理員說，天氣暖和時(shí)，外面的親水平臺(tái)上都坐滿了看書的人。

而洛陽(yáng)百姓愛去的伊水游園、伊河濕地，一年前還是一片污水坑、垃圾場(chǎng)、亂石堆、砂石場(chǎng)。永城市的日月湖公園，以前是采煤沉陷區(qū)。近兩年，各地新增了一大批的公園、游園、綠地、濕地，不少像伊水游園、日月湖一樣，從污水坑、垃圾場(chǎng)“華麗變身”，成為讓市民心怡的休閑之所。

城市之變，理念之變，作風(fēng)之變

華麗轉(zhuǎn)身、提質(zhì)發(fā)展的城市之變，背后是理念之變、作風(fēng)之變。

2017年陳潤(rùn)兒帶隊(duì)到一個(gè)廣場(chǎng)觀摩時(shí)，曾指出這里前期規(guī)劃的“敗筆”：臨廣場(chǎng)的建筑太高，讓城市天際線少了層次感。

那時(shí)，圍聽點(diǎn)評(píng)的市縣長(zhǎng)們，有的對(duì)天際線的概念還有點(diǎn)懵懂，對(duì)“市縣長(zhǎng)們要有城市思維”的認(rèn)識(shí)不深。

隨著百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建工作的深入推進(jìn)，這一轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)工程、民生改善的保障工程、文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程日益深入人心、凝聚人心，成為各地百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的自覺行動(dòng)，一把手親自抓、帶頭干，在實(shí)踐中錘煉了作風(fēng)、深化了認(rèn)識(shí)，成了“行家里手”。

?如今觀摩團(tuán)每到一地，由當(dāng)?shù)攸h政一把手介紹、接受提問成了慣例。因?yàn)檎娴淖チ恕⒏闪耍麄兇蠖鄬?duì)答如流，說得有板有眼。

?理念變了、作風(fēng)變了，城市發(fā)展中的一些難題也有了解決的創(chuàng)新之舉。

?老城改造關(guān)乎公平共享，又是棘手的難題。為解決“地從哪里來”，新鄭市去年一舉疏解騰退了15個(gè)企事業(yè)單位，騰退出的土地一分都不搞出讓開發(fā)，全部用于老城區(qū)改造提升工程。他們總結(jié)出了一套“留白、增綠、治堵、改靚、補(bǔ)缺”的方法，著力補(bǔ)齊老城區(qū)如廁、出行、健身、休閑難的缺口。

?許昌市對(duì)老庭院、老廠院、老市場(chǎng)、老街道進(jìn)行改造提升，一院、一企、一場(chǎng)、一街一策，創(chuàng)新融資模式、吸引社會(huì)資本，解決“錢從哪里來”。

?面對(duì)老大難交通治堵問題，洛陽(yáng)市提出了“修路前先修保通路”“把麻煩想在前面”，盡量減少城市建設(shè)可能帶來的擁堵擾民問題。

?2017年建成的新安縣枕頭山公園，修了11個(gè)出入大門、32個(gè)小區(qū)入口，確保公園沿線4萬居民在500米內(nèi)就能進(jìn)園，成為市民名副其實(shí)的“后花園”。

?一些地方隨著城市環(huán)境的變美，還吸引了一批知名企業(yè)慕名落戶，拉動(dòng)了投資、促進(jìn)了開放、加快了轉(zhuǎn)型。

?民生工程能否成為民心工程，百姓的口碑最有說服力。開封鼓樓歷史文化街區(qū)改造，拆遷戶中沒有一戶“釘子戶”，以“笑著走”給予實(shí)際支持。汝州市中大街改造，居民主動(dòng)送西瓜、送綠豆水給施工隊(duì)，期盼早日竣工。

孟津群眾則以接地氣的順口溜，述說百城建設(shè)提質(zhì)帶來的喜人變化：過去“垃圾靠刮風(fēng)、污水靠天蒸，回家現(xiàn)代化、出門臟亂差”；如今“垃圾有人拉、污水有了家，出門是公園、回家笑哈哈”。

隨著兩年多的持續(xù)深化、探索總結(jié)，全省百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建工作已從“試點(diǎn)先行”轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)，此次推進(jìn)會(huì)上，對(duì)下一步著力抓好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)的“四個(gè)高質(zhì)量”提出了明確要求。城市高質(zhì)量發(fā)展的道路且長(zhǎng)。但只要有“一年接著一年干”的決心和韌勁，“百城之變”就會(huì)越變?cè)矫溃休d著百姓美好向往的城市，會(huì)真正成為我們的創(chuàng)業(yè)之都、宜居之城、幸福之家。（記者 屈芳）