隨著志愿服務領域不斷擴大，志愿服務活動持續走向深入，對志愿者的權益保障和嘉許激勵迫切需要提上日程。為保障和推動志愿服務事業的發展，我省出臺了《河南省志愿服務條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》第一條明確指出了其立法目的，即“保障志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象的合法權益，鼓勵和規范志愿服務，推進志愿服務制度化”。基于這一立法目的，《條例》從以下幾個方面明確了來自政府和社會的支持保障和激勵措施。

突出了對廣大志愿者的權益保障

依法保障志愿者權益是調動志愿者的積極性、保證志愿服務事業健康發展的根本要求。志愿者的基本權益主要包括：一是知情權，志愿服務組織在招募志愿者時應當說明與志愿服務有關的真實、準確、完整的信息以及在志愿服務過程中可能發生的風險；二是受培訓權，志愿服務組織安排志愿者參與的志愿服務活動需要專門知識、技能的，應當對志愿者開展相關培訓；三是安全保障權，志愿服務組織安排志愿者參與可能發生人身危險的志愿服務活動前，應當為志愿者購買相應的人身意外傷害保險；四是人格尊嚴及個人信息受保護權，志愿服務組織、志愿服務對象應當尊重志愿者人格尊嚴，未經志愿者本人同意，不得公開或者泄露其有關信息；五是開具志愿服務證明權，志愿者需要志愿服務記錄證明的，志愿服務組織應當依據志愿服務記錄無償、如實出具。這些規定，有利于避免志愿者合法權益遭到侵害，為志愿者解除后顧之憂，可吸引和激勵更多的人參與到志愿服務活動之中。

突出了對志愿服務的政策保障

志愿服務的可持續發展離不開政府的引導與支持，離不開社會的廣泛參與，《條例》明確了一系列推動志愿服務事業發展的保障措施。一是強調發揮政府的引導作用。《條例》在總則中規定，各級人民政府應當將志愿服務事業納入國民經濟和社會發展規劃，合理安排志愿服務所需資金，促進廣覆蓋、多層次、寬領域開展志愿服務；明確了文明辦牽頭協調，民政部門負責行政管理，各有關部門在各自職責范圍內做好相應的志愿服務工作。《條例》第五章規定，各級人民政府及有關部門可以依法通過購買服務等方式，支持志愿服務運營管理；自然人、法人和其他組織捐贈財產用于志愿服務的，依法享受稅收優惠。二是鼓勵有關單位、組織提供支持幫助。《條例》規定，鼓勵和支持企事業單位、基層群眾性自治組織和其他組織為開展志愿服務提供場所和其他便利條件；鼓勵公共文化設施、城鄉社區、服務窗口、機場車站、廣場公園、景區景點等所在單位建立志愿服務站點。三是注重把學雷鋒志愿服務與精神文明創建活動結合起來。《條例》明確規定，縣級以上精神文明建設指導機構將志愿服務工作納入群眾性精神文明創建活動考核內容。實踐中，我省文明城市、文明單位、文明村鎮、文明校園、文明家庭等“五大創建”測評體系，都把志愿服務作為一項重要考核內容。積極的政策引導與政府支持，有利于充分挖掘和有效運用各種社會資源，有助于志愿服務精神和志愿服務文化的弘揚和踐行。

突出了對志愿服務的激勵保障

嘉許激勵，對志愿服務事業發展具有助推器的作用。《條例》規定，高等學校、中等職業學校可以將學生參與志愿服務活動納入實踐學分管理，教育行政主管部門應當將學生參加志愿服務活動情況納入綜合素質評價體系；縣級以上人民政府或者精神文明建設指導機構按照法律、法規和有關規定對貢獻突出的志愿者、志愿服務組織進行表彰和獎勵。《條例》還規定，公務員考錄、事業單位招聘可以將志愿服務情況納入考察內容，鼓勵企業和其他組織在同等條件下優先招用有良好志愿服務記錄的志愿者；鼓勵公共服務機構等對有良好志愿服務記錄的志愿者給予優待。按照《條例》規定，廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當積極開展志愿服務公益宣傳活動，傳播志愿服務文化，弘揚志愿服務精神。要推動創作生產一批講述優秀志愿服務故事的微視頻、微電影、歌曲、戲劇等文藝作品，制作并刊播一批志愿服務公益廣告，讓志愿服務精神和志愿服務文化深入人心，讓志愿服務活動蔚然成風。

（作者系河南省文明辦原調研員 何鐵志）

責任編輯：王世洋