2019年第10期

（總第99期）

背離初心使命，他們成為反面典型（二）

　　一、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神

　　典型案例 1

　　空白公函“掩護(hù)”違規(guī)吃喝

　　“中央八項(xiàng)規(guī)定精神管得這么嚴(yán)，怎樣才能繼續(xù)公款吃喝呢？”湖北省潛江市漁洋鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站站長羅君強(qiáng)一直在心里盤算著。

　　按照2013年出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，“公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員”“無公函的公務(wù)活動(dòng)和來訪人員一律不予接待”。羅君強(qiáng)琢磨，或許可以在公函上“做文章”——全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，大家“函來函往”，利用公函進(jìn)行公款吃喝，就可以用合規(guī)形式掩蓋違規(guī)問題。

　　2015年3月25日，澤口鎮(zhèn)經(jīng)管站到漁洋鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，直接把空白的工作聯(lián)系函交給羅君強(qiáng)代為填寫。嘗到甜頭后，羅君強(qiáng)多方聯(lián)系，先后從澤口鎮(zhèn)經(jīng)管站、浩口鎮(zhèn)經(jīng)管站、熊口鎮(zhèn)經(jīng)管站等單位要來空白公函，隨意填寫，大吃大喝。然而，一不小心就露出了馬腳。

　　2016年8月26日，浩口鎮(zhèn)經(jīng)管站、熊口鎮(zhèn)經(jīng)管站來漁洋鎮(zhèn)經(jīng)管站學(xué)習(xí)“三資”管理工作，羅君強(qiáng)在潛江市區(qū)的李大廚餐館進(jìn)行接待。但在蓋著浩口鎮(zhèn)經(jīng)管站大紅章的空白公函上，羅君強(qiáng)卻填寫了接待熊口鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員。這一問題線索很快被市委巡察組發(fā)現(xiàn)，并移交市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查。

　　調(diào)查人員通過比對(duì)公函字跡、抽取單位印證等方式，發(fā)現(xiàn)羅君強(qiáng)經(jīng)常以調(diào)研考察招投標(biāo)工作、“三資”管理、按戶連片工作等事由，在公務(wù)接待函上動(dòng)手腳，違規(guī)組織公款吃喝，而且大多數(shù)進(jìn)餐安排在市區(qū)，存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝的問題。“這里有一些是確有接待，對(duì)方嫌填寫接待函太麻煩就直接給空白公函，有一些則是他們自己聚餐，然后偽造公務(wù)接待函。”調(diào)查人員介紹。

　　羅君強(qiáng)利用空白公函為違規(guī)吃喝打掩護(hù)，讓公務(wù)接待管理規(guī)定形同虛設(shè)。最終，漁洋鎮(zhèn)黨委給予羅君強(qiáng)黨內(nèi)警告處分，其他相關(guān)人員也受到批評(píng)教育。

　　典型案例 2

　　毫無敬畏心，過節(jié)還收禮

　　“更換汽車蓄電池沒有支付費(fèi)用、收受禮品禮金、虛列支出將轉(zhuǎn)賬支票套現(xiàn)……這些違紀(jì)行為，都是不應(yīng)該發(fā)生的。回頭看看自己的所作所為，我千般懊惱、萬般悔恨，誠懇接受組織對(duì)我的一切處理！”提及這些違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題時(shí)，北京市海淀區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局督察隊(duì)黨支部副書記、隊(duì)長唐毅悔不當(dāng)初。

　　2017年9月，唐毅與督察隊(duì)執(zhí)法車輛定點(diǎn)維修單位——北京某汽車維修有限公司蘇家坨分廠經(jīng)理?xiàng)钅衬陈?lián)系，要求楊某某為其朋友的別克轎車更換蓄電池。楊某某隨即安排人員更換，唐毅及其朋友均未支付費(fèi)用。

　　2017年中秋節(jié)前后，唐毅收受楊某某贈(zèng)送的咸鴨蛋、核桃仁、月餅、白酒等禮品。2018年中秋節(jié)前，唐毅又收受楊某某贈(zèng)送的月餅、紅酒、茶葉、干果及蘑菇等禮品。

　　一個(gè)汽車修理廠的經(jīng)理，為何要如此討好唐毅？“這些年，我私人的車都在楊某某那里維修和上保險(xiǎn)；另外，我現(xiàn)在管著一個(gè)隊(duì)，隊(duì)里有幾輛車，他估計(jì)也想讓我把車放他那里修，他們那可能有業(yè)績要求。”唐毅在接受調(diào)查時(shí)說出了實(shí)情。

　　除了收取楊某某贈(zèng)送的節(jié)日禮品外，唐毅還存在沿用前任的做法，將伙食補(bǔ)助轉(zhuǎn)賬支票以虛列支出的方式兌換成等額現(xiàn)金的問題。

　　唐毅的上述行為造成不良影響，構(gòu)成違紀(jì)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)海淀區(qū)紀(jì)委常委會(huì)議討論決定，給予唐毅黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，將其退出的違紀(jì)款予以收繳并上交區(qū)財(cái)政。

　　編輯點(diǎn)評(píng)

　　好作風(fēng)一頭連著黨，一頭連著人民。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施6年多來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下、言出必行，持之以恒糾治“四風(fēng)”，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效贏得了黨心民心。然而，作風(fēng)問題具有頑固性反復(fù)性，享樂主義、奢靡之風(fēng)雖然基本剎住，但基礎(chǔ)還不牢固，隱形變異現(xiàn)象不容忽視，反彈回潮壓力依然不小。

　　作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，既要保持“永遠(yuǎn)”的恒心和韌勁，又要?jiǎng)?chuàng)新“在路上”的思路和辦法。“不忘初心、牢記使命”主題教育要求聚焦違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參加各類研討會(huì)、論壇等問題抓好整治，就是緊緊扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放。要對(duì)“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向時(shí)刻防范，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)，把作風(fēng)建設(shè)的螺絲擰得更緊。惟此，才能不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，確保黨始終與人民想在一起、干在一起。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)

　　典型案例 1

　　被“枕邊風(fēng)”吹倒的女市長

　　2019年2月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市委原副書記、原市長陶淑菊因犯受賄罪被判處有期徒刑12年，并處罰金200萬元。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)在任上落馬的唯一地市級(jí)女性市長，陶淑菊的違紀(jì)違法問題通報(bào)中最鮮明的一條，是允許、縱容其丈夫王文奇在自己管轄的地區(qū)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商活動(dòng)并謀取私利。

　　2011年8月，陶淑菊任職烏蘭察布市市長僅5個(gè)月，北京中奧盛達(dá)公司董事長楊某某就找到王文奇，希望能承攬烏蘭察布市中心醫(yī)院的信息化建設(shè)項(xiàng)目。王文奇答應(yīng)后轉(zhuǎn)告陶淑菊，陶淑菊非但沒有制止，反而縱容、默許，直接向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)打招呼。成功拿到該項(xiàng)目后，楊某某、王文奇約定，以后再有這種項(xiàng)目，兩人以6：4的比例分配利潤。于是2012年10月、2013年7月，在陶淑菊、王文奇的幫助下，楊某某相繼承攬市衛(wèi)生局縣級(jí)醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目、市教育局多媒體教室設(shè)備采購項(xiàng)目等。王文奇則跑到千里之外的北京收受楊某某共計(jì)453萬余元。

　　2012年，鑫志億興公司老板韓氏兄弟二人找到王文奇，希望能幫助承攬醫(yī)療器械項(xiàng)目，并約定利潤五五分。王文奇將上述情況告訴陶淑菊后，陶淑菊以直接打招呼的方式先后為鑫志億興公司成功拿到烏蘭察布市中心醫(yī)院采購CT、核磁、彩超、胃鏡、腹腔鏡等共計(jì)近9000萬元的大單，并先后“笑納”鑫志億興公司287萬余美元和351萬余元人民幣的好處費(fèi)。

　　就這樣，短短5年時(shí)間里，這對(duì)夫妻“前門當(dāng)官，后門開店”，將黑手伸向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療等系統(tǒng)，斂財(cái)超過2000萬元。最終身陷囹圄，陶淑菊才對(duì)自己的犯罪行為有了認(rèn)識(shí)：“在烏蘭察布這樣一個(gè)貧困落后地區(qū)擔(dān)任要職，我沒有下功夫深入基層調(diào)研，沒有對(duì)地方發(fā)展做更多的思考，心中只有自己的利益，給自己釀了一杯人生的苦酒。”

　　典型案例 2

　　任由夫人泡在“生意圈”的局長

　　“近100名職工的工資都沒還，錢就先給了晨豐公司。”這是廣州豐彩彩印有限公司在2014年破產(chǎn)清償時(shí)出現(xiàn)的狀況。按《破產(chǎn)法》，公司破產(chǎn)清算，首先還的應(yīng)該是所欠職工工資和勞保費(fèi)用。為什么豐彩公司會(huì)把錢先還給晨豐公司？這要從晨豐公司的“硬核”人物，廣州黃埔區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)與環(huán)境管理局主任科員張霞說起。

　　職位不起眼的張霞，另一重身份是廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)和服務(wù)局原黨組書記、局長譚均樂的妻子。2008年，金融危機(jī)橫掃全球，廣州開發(fā)區(qū)作為外向型經(jīng)濟(jì)功能區(qū)所受影響較大，一些外資企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。當(dāng)時(shí)，譚均樂作為該區(qū)政法委副書記，處于調(diào)處各種矛盾糾紛的一線，結(jié)識(shí)了區(qū)內(nèi)不少企業(yè)家和投資人，形成了朋友中的“生意圈”，這給了張霞“泡圈”的機(jī)會(huì)。

　　2009年，在一次飯局上，張霞得知印刷設(shè)備的租賃投資前景看好，決定放手一搏。按規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶不能在其管轄的區(qū)域經(jīng)商辦企業(yè)。于是夫妻倆就商定，分別以各自弟弟作為掛名股東，成立晨豐公司。在老板介紹下，晨豐公司出資購買的兩臺(tái)印刷設(shè)備出租給了豐彩公司，雙方約定豐彩公司每年返還20%的本金，按剩余本金的15%支付租賃費(fèi)。因?yàn)榻?jīng)營不善，豐彩公司在2014年宣告破產(chǎn)。但為了使自己的利益最大化，張霞通過譚均樂向豐彩公司和有關(guān)部門施壓，不顧群眾利益擢取清償優(yōu)先權(quán)，最終違規(guī)獲利285.4萬元。

　　有丈夫這座“靠山”，張霞的生意做得順風(fēng)順?biāo)?010年至2011年，當(dāng)譚均樂曾經(jīng)“關(guān)照”過的老板岑某邀請(qǐng)入股清遠(yuǎn)市砼業(yè)混凝土有限公司時(shí)，張霞毫不猶豫地答應(yīng)了，以400萬元買入10%股份。2014年砼業(yè)營收狀況未能達(dá)到預(yù)期，分紅泡湯，張霞通過譚均樂與岑某另行約定，將400萬股東出資轉(zhuǎn)為砼業(yè)公司向他們的借款，每年收取高額利息。截至2017年7月，兩人違規(guī)獲利410萬元。

　　夫妻聯(lián)手謀私利，全家腐敗全家哭。2018年，譚均樂和張霞均受到開除黨籍、開除公職處分，并移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。目前，案件正在依法審理中。

　　編輯點(diǎn)評(píng)

　　領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶，在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，且不說“背靠大樹好乘涼”，容易滋生官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、利益輸送等問題，即便合法經(jīng)營，也難免“瓜田李下”的嫌疑。從已查處的案例看，“利用職務(wù)上的便利為親屬的經(jīng)營活動(dòng)謀取利益”頗為常見。

　　從嚴(yán)管理干部，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊人員也不例外。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置。黨中央重視從制度上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為加以規(guī)范，著力抓好源頭治理。在上海市開展先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2016年4月18日，中央深改組第二十三次會(huì)議審議通過了北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行），通過在“公”與“私”之間設(shè)置“防火墻”，斬?cái)嗬孑斔偷逆湕l，避免領(lǐng)導(dǎo)干部將職務(wù)上的“便利”向親情傾斜。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部需牢記，手中權(quán)力要為人民謀利而非為小家謀私，只有廉潔從政、秉公用權(quán)，才對(duì)得起入黨時(shí)的那份初心、肩上扛的這份使命。

責(zé)任編輯：王世洋