豐收十月，在全省上下深入貫徹習近平總書記考察調研河南時重要講話精神之際，百城建設提質工程暨文明城市創建工作迎來了第八次推進會。10月17日至18日，與會人員對鶴壁、新鄉、焦作三市進行了實地觀摩。

　　從2016年試點先行，到今年年初全省推開，經過七次部署推進，百城提質的理念、成效日益深入人心，同時一些領域的改革提升也步入深水區，對城市治理能力提出了新的要求。

　　此次觀摩，既延續前幾次的“不變”——堅持由省政府主要領導率隊、各市縣區長們“組團”，高位推動，實地學習；又更加主題“聚焦”——將老舊小區改造、城市品質提升作為重點內容，“奔著問題啃硬骨”，在互學互鑒中探索破解小區群眾煩心事、基層治理老大難，補上發展短板，回應百姓期盼。

　　房“變”

　　鶴壁市鶴源二區的“準媽媽”秦瑤笑了。家住四樓的她臨產在即，今年，大伙兒期盼多年的老舊小區加裝電梯終于變成了現實，生活一下變得方便了。

　　社區是城市治理的“最后一公里”，老舊小區改造面臨著“資金怎么出”“事情誰來辦”“后續如何管”等難題，考驗著城市管理者的智慧，牽系著群眾是笑還是愁。

　　正因為此，此次推進會，省里提出要把老舊小區改造作為重要階段性任務抓實抓好。

　　17日上午，觀摩團走進鶴壁市鶴源二區這個幾乎全是六層老居民樓的小區察訪。64歲的王愛榮大媽興奮地述說小區變化，還特別點贊對老樓進行的外墻保溫：“冬天溫度能提升四五度呢！”

　　加裝電梯、外墻保溫，錢從哪里來？有關負責人介紹：“政府貼一點，政策補一點，群眾拿一點，市場化運作籌一點。”通過這種辦法，鶴壁市老舊小區改造解決了不少難題，也讓秦瑤、王愛榮們花錢不多就切實感受到了居住品質的提升。

　　實現改造不僅“好看”更要“好住”，不能脫離群眾需求，也不能坐等錢來你干我看。觀摩中，聽到最多的詞是政策支持、群眾參與，“共謀、共建、共管、共享”。

　　建于上世紀90年代的新鄉市紅旗區雙石橋社區三分區，曾是有名的“街老、院老、房老、設施老”，如今觀摩團成員看到的是新粉的藍色外墻，路平院凈、燈亮景綠。社區主任何瑞民說，小區今年3月成立了居民議事會，“大家事大家議”，確保改造事項由居民提出、居民共建、居民受益。前一段，大伙兒剛投票通過安裝了60多個充電樁。

　　共建共享，鄰里有糾紛怎么辦，困難群眾怎么辦？焦作市山陽區豐收社區負責人向觀摩團介紹，他們探索出一套“黨群360工作法”，將小區改造和文明創建、社區治理結合起來，黨組織有威望，居民依法自治心氣順勁頭足：“不僅弱勢群體有人管，連一片不起眼的綠地都有‘護綠責任人’。”有效機制讓小區改造提升步入快車道，這個昔日樓宇破舊的小區，健康步道、兒童樂園、日間照料中心、老年餐廳等一應俱全，成了附近的“明星社區”。

　　河“變”

　　“房”是居民立身之所，“水”則是生命之源。前些年，一些地方的河流遭到污染，沿岸百姓反映強烈、期盼強烈。

　　百城提質推進三年，此次觀摩，看“水”重在看治理成效。幾條河的變化讓觀摩團成員眼前一亮。

　　流經鶴壁的淇河兩岸，高質量建設了約30公里的淇河生態文化風貌帶，一河連十園、一園一主題，讓這條從《詩經》中走出的“詩河”重現旖旎風光。

　　新鄉的母親河衛河曾長期陷于“衛河不衛生”的窘境。這次觀摩團看到的牧野湖段，通過管網改造、清淤疏浚、末端截污等措施，不僅水質從劣五類提升到四類，還實現了河暢岸綠景美。

　　焦作的母親河大沙河，通過“引水、清水、活水、控水”生態治理，昔日的洪澇河、臭水溝，正在蝶變為一條生態大河、文化長河。

　　不同的河流孕育不同的人文風情，觀摩淇河、衛河、大沙河治理建設，河邊風景不同，沿岸故事各異，相同的，是三市黨委政府下決心把承載著文化和鄉愁的河川打造成民心河、幸福河的決心與行動，相通的，是以綠為基、以水為魂、以文為脈的生態文明建設理念。

　　“經過努力，我們基本消除了城市黑臭水體。”

　　“這兩年貫通水系，涵養了一批寶貴的城市濕地。”

　　“我們把母親河生態文化帶和街頭小游園相連，讓群眾真正300米見綠、500米見園、1000米見藍。”

　　讓群眾家門口的小河、讓城市的母親河變清變美，真正“蕩漾著清波從夢中流過”，這是觀摩介紹，也是共同的“以水潤城”答卷。

　　城“變”

　　一手解難題，一手提品質。以文明理念為引領，以人民群眾為中心，以品質提升為重點，是河南探索出的城市高質量發展之路。

　　三年來，從強調規劃引領，到提出做好以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業興城“四篇文章”；從統籌推進百城建設提質、文明城市創建，到深化提升城市“四個品質”、突出抓好城市“四治”，盡管不同階段不同節點百城提質的“熱詞”“關鍵詞”有所側重，但真金白銀的民生改善、煥發新顏的“百城之變”背后，永遠離不開理念之變、作風之變；城市內涵品質的提升，最關鍵的也是市民文明素質的提升。

　　這種變化和提升隨著百城提質的縱深推進，觀摩團成員感受越加明顯——

　　體現在對“以文化城”的自覺踐行上。前兩年浚縣古城攤販亂擺、雜亂無序，這次再看，重現了明清運河古城風貌。對鶴壁好人館的參觀，則讓大家感同身受到這座城市不斷匯聚的強大正能量。

　　體現在城市建設理念轉變上。在新鄉平原示范區，觀摩團成員欣喜地看到了全省首個超低能耗居住建筑項目。

　　體現在城市建設者的精氣神上。焦作是南水北調中線工程唯一穿越中心城區的城市，由于種種原因，兩岸綠化帶項目擱置長達8年。百城提質深入實施后，市委市政府抓機遇轉作風，提出“說了算、定了干、再大困難也不變”，僅用4個月時間就完成了4008戶1.8萬人176萬平方米拆建任務，創造了當地城建史上前所未有的速度。

　　體現在社區居民的認同感自豪感上。焦作市豐收社區就是文明城市創建落腳到基層、重心到社區的受益者。觀摩團前來觀摩時，小區居民、67歲的姬大媽正在健身康復室活力滿滿地練雙杠，身邊是她志愿“一對一”幫扶的一名失能老人。這種人人出力、共建共享、鄰里互助的家園意識，已經深深植根在姬大媽心里。

　　城市是人民的，無論是秦瑤、王愛榮還是姬大媽，都是所在城市的主人。這兩年，斷頭路通了，臭水溝清了，游園多了，城市綠了，讓他們親眼見證了百城建設提質和文明城市創建的成效。

　　城市更有吸引力凝聚力了，也拉動了投資增長、加快了轉型發展，最后又落腳到群眾的獲得感上。就像在新鄉觀摩時一位家住趙定河畔的市民笑呵呵說的：“趙定河變清變美后，我們小區的房子也跟著升值了。”

　　河南城市高質量發展的道路且長，仍有很多民生難題待解，仍需不斷提升治理能力。老百姓的笑臉，是三年“百城之變”最亮麗的名片，更是持續推進最強大的動力。（記者 屈芳）

責任編輯：王世洋