干凈整潔的鄒莊村。淅川縣委宣傳部供圖

　　蘭考縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員在演示“刷臉辦”服務(wù)流程。

　　“要更好凝聚服務(wù)群眾，健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制，提高公共服務(wù)水平，用心用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題。要突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉，確保社會(huì)治理各項(xiàng)工作縱向到底、橫向到邊。”

　　——習(xí)近平

　　核心提示

　　一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，很大程度上體現(xiàn)在基層。打通基層治理“神經(jīng)末梢”，辦好一件件群眾身邊的小事兒，才能切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。5月21日，本報(bào)記者深入蘭考縣政務(wù)服務(wù)中心、淅川縣九重鎮(zhèn)鄒莊村、尉氏縣張市鎮(zhèn)、濮陽(yáng)縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村，探訪基層高效能治理的鮮活做法。

　　數(shù)字賦能用心服務(wù)

　

　　“沒(méi)帶身份證，原以為要白跑一趟，沒(méi)想到刷個(gè)臉就把業(yè)務(wù)辦了！”5月21日，蘭考縣居民李先生前往該縣政務(wù)服務(wù)中心辦理住房公積金業(yè)務(wù)，“高效辦成一件事”服務(wù)窗口工作人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)他通過(guò)人臉比對(duì)授權(quán)獲取電子身份證，順利完成了業(yè)務(wù)辦理。

　　“刷臉辦”是今年蘭考縣政務(wù)服務(wù)中心打造“無(wú)證明城市”新推出的一項(xiàng)服務(wù)。

　　2014年3月17日下午，習(xí)近平總書(shū)記到蘭考縣為民服務(wù)中心考察時(shí)，對(duì)中心工作人員說(shuō)，服務(wù)中心不是萬(wàn)能的，各地效果也不一樣。作為一種積極探索，硬件好固然好，但關(guān)鍵是服務(wù)要到位，根本要像焦裕祿一樣有一顆為人民服務(wù)的心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、企事業(yè)單位和窗口服務(wù)單位都要把為民服務(wù)工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作、改善服務(wù)，提高服務(wù)水平。

　　牢記總書(shū)記囑托，蘭考縣政務(wù)服務(wù)中心持續(xù)提升服務(wù)水平與質(zhì)量，年年都貼心推出新服務(wù)，只為群眾辦事更便捷。

　　“目前已有28類證明材料、高頻證照實(shí)現(xiàn)‘刷臉即用’。”蘭考縣行政審批和政務(wù)信息管理局副局長(zhǎng)栗志河介紹，通過(guò)打通27個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)接口，歸集128類電子證照、28類證明材料，實(shí)現(xiàn)身份證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等高頻證照“刷臉即用”，讓“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”，實(shí)現(xiàn)了從“減證便民”向“無(wú)證利民”的轉(zhuǎn)變。

　　在政務(wù)服務(wù)大廳的“跨省通辦”專窗，電子屏上跳動(dòng)著121個(gè)通辦地區(qū)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。這個(gè)覆蓋全國(guó)近半數(shù)省份的“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，讓“千里之外”的業(yè)務(wù)變得“指尖可達(dá)”。通過(guò)“豫事辦”APP異地就醫(yī)“直接結(jié)”、公積金轉(zhuǎn)移“秒到賬”，一個(gè)個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景的落地，折射出蘭考縣打破行政壁壘、構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同治理新格局的決心。

　　5月19日至20日，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要更好凝聚服務(wù)群眾，健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制，提高公共服務(wù)水平，用心用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題。栗志河表示：“這為我們做好下一步的工作指出了新方向、提出了新要求，大家都很激動(dòng)，渾身充滿了創(chuàng)新干事、做好服務(wù)的力量。”

　　數(shù)字化改革不僅讓政務(wù)服務(wù)更加便捷，也重塑了基層治理生態(tài)。蘭考縣平安建設(shè)促進(jìn)中心副主任趙倩琳介紹，蘭考縣將“雪亮工程”“平安鄉(xiāng)村”“藍(lán)天衛(wèi)士”“5G+高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”等12個(gè)功能性平臺(tái)納入“黨建引領(lǐng)基層高效能治理平臺(tái)”指揮中心，構(gòu)建起“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的智慧治理體系。今年以來(lái)，蘭考縣平安建設(shè)促進(jìn)中心已累計(jì)上報(bào)基層社會(huì)治理各類問(wèn)題事項(xiàng)1.7萬(wàn)余件，有效處置率達(dá)99.6%，真正讓科技賦能既有精度又有溫度。

　　讓日子如芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高

　

　　近日，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，著力改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力推動(dòng)文化繁榮興盛，以高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章。

　　“總書(shū)記的話為我們今后發(fā)展指明了方向，我們要擼起袖子加油干，讓日子如芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高！”5月21日，在淅川縣九重鎮(zhèn)鄒莊村的西瓜大棚里，村委會(huì)副主任鄒會(huì)彥一邊說(shuō)，一邊向記者展示剛摘下的小吊瓜。

　　鄒莊村村民原本生活在丹江口水庫(kù)邊。2011年6月，為了南水北調(diào)中線工程建設(shè)，175戶750人告別故土，從原油坊崗村搬遷到這里，成立新的建制村。

　　2021年5月13日下午，習(xí)近平總書(shū)記到鄒莊村考察調(diào)研時(shí)指出，要發(fā)揮好基層黨組織的作用和黨員干部的作用，落實(shí)好“四議兩公開(kāi)”，完善村級(jí)治理，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾向著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前行。

　　“總書(shū)記來(lái)了以后，鄉(xiāng)親們干勁更足了。”鄒會(huì)彥告訴記者，為更好支持鄒莊村發(fā)展，淅川縣提出建設(shè)“大鄒莊”，成立大鄒莊聯(lián)合黨支部，整合鄰近的水閘、下孔、孔北等村抱團(tuán)發(fā)展，引進(jìn)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮生態(tài)好、水質(zhì)好的有利條件，發(fā)展特色種植和旅游業(yè)，為移民發(fā)展、鄉(xiāng)村振興蹚出了一條新路子。

　　為讓“寸土”生“寸金”，該村黨支部牽頭成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地1036畝，整合各項(xiàng)資金2600余萬(wàn)元，建起353個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)草莓大棚。僅此一項(xiàng)，每年村集體租賃收益就有三四十萬(wàn)元，帶動(dòng)戶均增收2萬(wàn)多元。

　　除了草莓產(chǎn)業(yè)，鄒莊村還利用南水北調(diào)移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，引進(jìn)渠首果園農(nóng)業(yè)有限公司，建起綠色果蔬園基地，種植獼猴桃、葡萄、蓮藕等特色果蔬，打造集采摘、住宿、餐飲于一體的生態(tài)觀光園。

　　生態(tài)好了，村子美了，游客來(lái)了，村民也吃上了旅游飯。鄒莊村立足自身優(yōu)勢(shì)，挖掘移民文化、紅色文化和田園生態(tài)文化，打造紅色旅游觀光點(diǎn)，開(kāi)展紅色研學(xué)游、農(nóng)耕文化研學(xué)游、農(nóng)旅休閑游等，還發(fā)展民宿46家、農(nóng)家樂(lè)5家，周邊500余名農(nóng)民受聘于村里的江山文旅公司、大鄒莊勞務(wù)有限公司等集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　“現(xiàn)在，我父親在村里當(dāng)保潔員，妻子在鎮(zhèn)上開(kāi)了服裝店，工作之余還賣(mài)起了鄉(xiāng)村炒貨，孩子都上了大學(xué)。家里十幾畝耕地流轉(zhuǎn)給村里的合作社，有地租、有工資，年底還有分紅，一年收入十幾萬(wàn)元不成問(wèn)題！”如今，鄒會(huì)彥每天忙得像陀螺，日子越過(guò)越有奔頭。

　　據(jù)了解，現(xiàn)在的鄒莊村村民人均年收入較5年前翻了兩番，農(nóng)文旅融合發(fā)展使村集體經(jīng)濟(jì)從2022年的70萬(wàn)元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的200余萬(wàn)元。

　　增產(chǎn)的不只是糧食

　　5月21日上午，尉氏縣張市鎮(zhèn)沈家村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，村黨支部書(shū)記石長(zhǎng)鎖看著滾滾麥浪說(shuō)：“我們的田里有智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施，可以遠(yuǎn)程操控對(duì)麥田進(jìn)行精準(zhǔn)澆灌。在升級(jí)改造以前，小麥平均畝產(chǎn)500多公斤，現(xiàn)在可以達(dá)到700公斤。”

　　尉氏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)李連江介紹，2020年，縣財(cái)政投資3260萬(wàn)元，在張市鎮(zhèn)打造了萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，通過(guò)“5G+智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)固定式噴灌、半固定式噴灌、伸縮式噴灌等多種灌溉模式的實(shí)時(shí)控制、精量控制，使農(nóng)田灌溉系數(shù)提高近30個(gè)百分點(diǎn)，還實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)田墑情、蟲(chóng)情、災(zāi)情、苗情，糧食生產(chǎn)能力顯著提高。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2019年以來(lái)，尉氏縣已累計(jì)投資6.76億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38.4萬(wàn)畝。糧食增產(chǎn)只是尉氏縣實(shí)施高效能治理的一個(gè)縮影。

　　記者在張市鎮(zhèn)走訪中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村道路四通八達(dá)，村容村貌干凈整潔。石長(zhǎng)鎖說(shuō)，沈家村有103名黨員，每遇到重大事項(xiàng)，就開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行討論，再作出決策。平時(shí)由村干部帶領(lǐng)老黨員組成巡邏隊(duì)進(jìn)行巡邏，社會(huì)治安良好，群眾十分滿意。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，把改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)黨性結(jié)合起來(lái)，把為群眾辦實(shí)事和提高群眾工作能力結(jié)合起來(lái)，把抓發(fā)展和抓黨建結(jié)合起來(lái)，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。”2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在尉氏縣張市鎮(zhèn)視察時(shí)作出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”的重要指示。10多年來(lái)，張市鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”重要指示精神，始終堅(jiān)持以民為本、執(zhí)政為民的服務(wù)宗旨，以突出工業(yè)、鞏固農(nóng)業(yè)、發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)促增收、保增長(zhǎng)，把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　在開(kāi)展踐行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”活動(dòng)中，張市鎮(zhèn)2024年共創(chuàng)建“五星”黨支部2個(gè)、“四星”黨支部4個(gè)。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善的基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)推廣了一年四熟的“小麥—西瓜—辣椒—玉米”間作套種，農(nóng)業(yè)效益大幅提升。同時(shí)，該鎮(zhèn)依托1587.76萬(wàn)元財(cái)政銜接資金發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并扶持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展。

　　“新時(shí)代新征程，我們將以更堅(jiān)定的信念和更務(wù)實(shí)的行動(dòng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓高質(zhì)量發(fā)展的成果持續(xù)惠及每個(gè)人。”張市鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃冠華說(shuō)。5月19日至20日，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要更好凝聚服務(wù)群眾，健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制，提高公共服務(wù)水平，用心用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題。“這為我們的工作指明了新方向。我們一定不負(fù)囑托，把目標(biāo)任務(wù)定位到重大要求上來(lái)，聚焦‘兩高四著力’，以高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章。”黃冠華說(shuō)。

　　好支部讓村民過(guò)上好日子

　　小滿時(shí)節(jié)，再次到訪濮陽(yáng)縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村，依然倍感新鮮：新建的居民樓清新雅致，新建的民生醫(yī)院守護(hù)方圓幾十里老鄉(xiāng)的健康，小學(xué)教室傳出瑯瑯書(shū)聲，晨練歸來(lái)的老人臉上掛著幸福，年輕人騎著電動(dòng)車(chē)準(zhǔn)備去大棚直播。

　　2019年全國(guó)兩會(huì)期間，西辛莊村黨支部書(shū)記李連成用濃濃的鄉(xiāng)音向習(xí)近平總書(shū)記道出了農(nóng)民的“八個(gè)夢(mèng)想”：讀書(shū)夢(mèng)、健康夢(mèng)、就業(yè)夢(mèng)、致富夢(mèng)、環(huán)境夢(mèng)……轉(zhuǎn)眼6年時(shí)間過(guò)去，一個(gè)個(gè)夢(mèng)想在西辛莊村照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　“你看我們現(xiàn)在住的，都是這種3層別墅，樓上樓下共400平方米，帶電梯。”村民李玉星說(shuō)，“上學(xué)、看病、工作、逛公園都不用出村，幾步路都到了，在俺村住的是好房子，過(guò)的是好日子。”

　　說(shuō)起日子越過(guò)越好的秘訣，村民用最樸實(shí)的話講出了最深刻的道理——“村里要想富，得有好支部”。

　　“過(guò)去俺村啥都沒(méi)有，冬天白茫茫、夏天水汪汪，窮著嘞！”李玉星說(shuō)，“1991年，連成書(shū)記接手后，喊出‘當(dāng)干部就該能吃虧’，帶著全村彎著腰干。打那之后，村里一年一個(gè)樣。”

　　“帶好頭，多交流，大家心往一處想、勁兒往一處使，還能過(guò)不上好日子？”李連成說(shuō)。

　　從開(kāi)始的蔬菜大棚，到電光源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，再到投資3200萬(wàn)元的教育園區(qū)、投資1.2億元建成的16層樓高的民生醫(yī)院，村內(nèi)企業(yè)超20家，年總產(chǎn)值突破5.2億元，人均年收入達(dá)4.5萬(wàn)元，成了遠(yuǎn)近聞名的“明星村”。

　　“鄉(xiāng)村要振興，不是一陣風(fēng)，是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，黨支部得一直帶頭干。”李連成說(shuō)，這次總書(shū)記來(lái)咱河南考察，強(qiáng)調(diào)用心用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題，這就是咱干工作的方向。

　　李連成知行合一。

　　5月21日凌晨5點(diǎn)，他像往常一樣，雷打不動(dòng)出門(mén)“巡村”，走遍村莊的每一個(gè)角落、看看村里的一草一木，記下安全隱患和衛(wèi)生死角，第一時(shí)間安排人消除隱患、打掃衛(wèi)生。

　　如今，在李連成的示范帶動(dòng)下，不足千人的村莊組建起100多人的志愿者隊(duì)伍，讓“能吃虧、肯奉獻(xiàn)”成為全村上下的行動(dòng)自覺(jué)。“沒(méi)有落后的群眾，只有落后的黨員干部。”這是李連成常掛在嘴邊的話。

　　近年來(lái)，為了把基層善治的工作經(jīng)驗(yàn)惠及更多人，西辛莊村已聯(lián)合周邊4個(gè)村成立了綜合示范區(qū)。70多歲的李連成又擔(dān)任黨委書(shū)記，帶領(lǐng)5000多名村民共同發(fā)展。李連成還發(fā)起籌建了農(nóng)村黨支部書(shū)記學(xué)院，通過(guò)“與連成面對(duì)面”“村情推介會(huì)”等課堂，讓更多村黨支部書(shū)記從中受益。截至目前，學(xué)院已經(jīng)培訓(xùn)了14萬(wàn)余名學(xué)員，其中還有來(lái)自共建“一帶一路”國(guó)家的“洋學(xué)員”。

　　“李書(shū)記，下一步有啥具體打算呢？”記者問(wèn)道。

　　“干都中了嘛！按照總書(shū)記考察河南提出的要求，把俺村帶好！”李連成露出了樸實(shí)的笑，“更幸福的日子還在后面呢！”

責(zé)任編輯：王怡瀟