端午節(jié)期間，鄭州市金水區(qū)通信花園社區(qū)開展包粽子活動(dòng)，增進(jìn)了鄰里感情。 

　　7月8日，在漯河市召陵區(qū)天橋街道漓江路社區(qū)議事協(xié)商室，社區(qū)干部、老黨員、物業(yè)公司代表和居民代表正在就社區(qū)安裝電動(dòng)自行車充電設(shè)施進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)過充分討論，大家一致同意盡快安裝。

　　這種場(chǎng)景是全省推進(jìn)城市社區(qū)議事協(xié)商試點(diǎn)工作的一個(gè)縮影。

　　今年4月，為探索居民議事協(xié)商新路徑，省委社會(huì)工作部在全省城市社區(qū)遴選30個(gè)試點(diǎn)，圍繞“協(xié)商什么、誰來協(xié)商、如何協(xié)商、協(xié)商成果如何運(yùn)用”等問題展開探索。在實(shí)踐過程中，各試點(diǎn)社區(qū)以居民需求為導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性，落實(shí)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓居民真正成為社區(qū)的主人，提升了社區(qū)治理能力，營(yíng)造了和諧、幸福的生活氛圍。

　　7月5日至8日，記者分別到三門峽、洛陽、鄭州、鶴壁和漯河等地的試點(diǎn)社區(qū)，采訪基層干部和居民，感受議事協(xié)商帶來的新變化，傾聽正在發(fā)生的基層治理新故事。

　　協(xié)商什么：居民關(guān)注的民生大事

　　走進(jìn)鄭州市金水區(qū)花園路街道通信花園社區(qū)，只見小區(qū)居民樓臨路的墻面上張貼著各類公示。其中，“居民事、居民議、居民享”主題墻面，介紹小區(qū)如何通過議事協(xié)商，“實(shí)現(xiàn)小事不出樓組（院）、大事不出社區(qū)、難事不出街道”；其他墻面還貼有居民議事流程、居民議事代表等內(nèi)容。負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的花園路街道黨建指導(dǎo)員張美榮說，通過這種直觀的墻面宣傳，讓居民對(duì)社區(qū)議事協(xié)商看在眼中，記在心中，落實(shí)到行動(dòng)上。

　　通信花園社區(qū)從2020年成立社區(qū)議事會(huì)起，開始推行社區(qū)議事協(xié)商。當(dāng)時(shí)，有一個(gè)只有10多戶居民的小區(qū)垃圾成堆、環(huán)境臟亂差問題突出。怎么辦？社區(qū)黨支部認(rèn)為，居民的事必須居民議、居民管、居民享，于是發(fā)動(dòng)居民代表和社區(qū)干部共同參與，成立了小區(qū)議事會(huì)。通過議事協(xié)商，每戶居民繳納120元，不僅清理了垃圾，還建立了垃圾日產(chǎn)日清的制度。

　　嘗到甜頭后，社區(qū)便在轄區(qū)內(nèi)的所有小區(qū)推行社區(qū)議事，效果良好。轄區(qū)內(nèi)另一個(gè)小區(qū)，居民對(duì)安裝暖氣一戶一表的呼聲很高，但個(gè)別居民不愿意改造。為此，居民議事會(huì)連續(xù)開了3次討論會(huì)，居民代表逐戶上門征求意見、做工作，最終完成了小區(qū)暖氣改造。張美榮說：“社區(qū)議事協(xié)商，就是要議居民關(guān)注度高、矛盾點(diǎn)集中、與居民利益關(guān)系重大的‘大事’。”

　　對(duì)此，洛陽市澗西區(qū)重慶路街道二社區(qū)黨支部書記李亞娟有同樣的感覺。她認(rèn)為，所謂“大事”，就是牽涉到居民群體廣泛的公共利益。

　　去年年初，轄區(qū)內(nèi)一個(gè)小區(qū)大門損壞。大門如何建、誰來建成了難題，直接關(guān)系到小區(qū)每戶居民的利益。為此，小區(qū)召開議事懇談會(huì)，許多居民提出建議。后來，當(dāng)?shù)氐囊苿?dòng)公司出資安裝了兩個(gè)新大門，并獲得了大門的廣告權(quán)。

　　三門峽市陜州區(qū)大營(yíng)鎮(zhèn)錦繡社區(qū)提出“五議五不議”的原則：民生要事、矛盾糾紛、公共秩序管理、公共設(shè)施建設(shè)與管理，以及其他重大事項(xiàng)要議；而空泛話題、個(gè)人私事、黨委政府已有明確結(jié)論或長(zhǎng)期難以解決的歷史問題、已經(jīng)形成廣泛共識(shí)或無實(shí)際價(jià)值的事項(xiàng)、違法違規(guī)的事項(xiàng)則不議。

　　誰來協(xié)商：引導(dǎo)居民廣泛參與

　　王誠(chéng)是鶴壁市淇濱區(qū)黎陽路街道江南社區(qū)錦繡江南小區(qū)的黨支部書記兼業(yè)主委員會(huì)主任，同時(shí)也是一位退休職工。他說：“社區(qū)協(xié)商議事必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)黨員積極參與，引導(dǎo)居民群眾廣泛參與，讓居民當(dāng)家做主。”

　　錦繡江南小區(qū)曾經(jīng)垃圾成堆、車輛亂停亂放，是典型的臟亂差小區(qū)。居民對(duì)物業(yè)服務(wù)不滿，但又束手無策。今年4月，小區(qū)經(jīng)過報(bào)名、資格審查、投票，從居民中選出107名代表，建立了業(yè)主代表大會(huì)制度。代表大會(huì)的決議由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

　　針對(duì)小區(qū)的物業(yè)管理，業(yè)主代表大會(huì)專門召開會(huì)議，邀請(qǐng)小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司代表參加。會(huì)議審議了物業(yè)工作，并下發(fā)整改通知，要求更換物業(yè)經(jīng)理，否則小區(qū)將不再續(xù)聘。壓力之下，物業(yè)公司更換了經(jīng)理，并對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了整改。

　　根據(jù)小區(qū)業(yè)主代表大會(huì)的議程，每年對(duì)物業(yè)公司要進(jìn)行兩次測(cè)評(píng)：上半年主要提示需要解決的問題，下半年決定是否續(xù)聘。王誠(chéng)說，業(yè)主代表大會(huì)解決了很多棘手問題，每次測(cè)評(píng)對(duì)物業(yè)公司都是一次“大考”，通過面對(duì)面提出問題的評(píng)議方式，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)物業(yè)公司招聘、續(xù)聘由業(yè)主說了算的治理新格局。

　　在很多小區(qū)物業(yè)公司處于強(qiáng)勢(shì)地位的社會(huì)現(xiàn)實(shí)下，錦繡江南小區(qū)實(shí)現(xiàn)業(yè)主真正當(dāng)家做主的探索值得關(guān)注。

　　據(jù)介紹，如今，試點(diǎn)社區(qū)普遍建立了“黨建引領(lǐng)、居民參與”的議事協(xié)商制度，探索建立“干什么由群眾提、怎么干由群眾議、干得怎么樣由群眾評(píng)”的議事協(xié)商機(jī)制。各社區(qū)重點(diǎn)挖掘吸納關(guān)心社區(qū)、熱心公益、樂于奉獻(xiàn)、威望較高且具有一定議事能力的黨員、居民代表、業(yè)委會(huì)代表、志愿者等組成議事團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“大事同商、難事同辦、難題同解”，形成多方主體共同協(xié)商、共同參與的社區(qū)治理新模式。

　　如何協(xié)商：拓寬議事協(xié)商路徑

　　一場(chǎng)議事會(huì)，解決了小區(qū)9個(gè)難題。這場(chǎng)議事會(huì)如今在三門峽市陜州區(qū)成為居民茶余飯后的美談。

　　今年6月18日，陜州區(qū)大營(yíng)鎮(zhèn)錦繡社區(qū)召開“幸福家議事會(huì)”。來自金濤花園小區(qū)、陜州小區(qū)的20多名居民代表、業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)管理人員和網(wǎng)格員，與社區(qū)“兩委”干部圍坐在一起，共同梳理小區(qū)里的“糟心事”。

　　會(huì)上，居民代表提出了多個(gè)共性問題，如“小區(qū)大門口逢雨必澇”“健身器材配置不足”“夏季電梯間溫度高”……各方暢所欲言，逐項(xiàng)分析討論，共同出主意，想辦法，定措施。經(jīng)過協(xié)商，共歸納出9個(gè)問題，并明確了整改意見。如今，這些問題都已得到解決。

　　錦繡社區(qū)黨支部書記張菊樣坦言：“社區(qū)堅(jiān)持開門議事，且形式多樣。可以在辦公室里說，也可以到小區(qū)廣場(chǎng)上說。怎么方便居民、怎么能讓居民說出真心話，我們就怎么做。”

　　2023年8月，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的錦繡花園小區(qū)變壓器因負(fù)荷過大而損壞。當(dāng)時(shí)，業(yè)委會(huì)自行出錢更換了新變壓器，但物業(yè)公司沒有承擔(dān)應(yīng)攤費(fèi)用，導(dǎo)致部分居民拒繳物業(yè)費(fèi)。今年5月22日，社區(qū)在小區(qū)廣場(chǎng)召集居民代表、業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)管理人員和樓長(zhǎng)協(xié)商議事，最終各方達(dá)成一致，妥善解決了費(fèi)用分?jǐn)倖栴}。

　　目前，全省試點(diǎn)社區(qū)普遍采取居民會(huì)議、居民代表會(huì)議、居民議事會(huì)、物業(yè)聯(lián)席會(huì)、懇談會(huì)、聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)等方式開展議事協(xié)商。部分社區(qū)推動(dòng)分級(jí)協(xié)商機(jī)制，開展“小區(qū)協(xié)商”“網(wǎng)格協(xié)商”“樓棟協(xié)商”“業(yè)主協(xié)商”“鄰里協(xié)商”等形式多樣的“微協(xié)商”，有效解決居民的急難愁盼問題。

　　社會(huì)治理重在基層，核心在共治。作為社會(huì)生活的基層單元，社區(qū)是民生事業(yè)和社會(huì)福利政策實(shí)踐的空間。社區(qū)治理，是各類社區(qū)主體、各種社區(qū)力量共同參與的過程。民主議事協(xié)商，是維護(hù)與調(diào)整社區(qū)利益，化解社區(qū)矛盾和沖突，實(shí)現(xiàn)社區(qū)秩序的重要機(jī)制。省委社會(huì)工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將按照試點(diǎn)的目標(biāo)和要求，完善流程規(guī)則，創(chuàng)新豐富形式，培育多元主體，加強(qiáng)成果落實(shí)轉(zhuǎn)化，推進(jìn)城市社區(qū)協(xié)商議事規(guī)范化制度化，助力基層高效能治理，努力讓居民更幸福。

責(zé)任編輯：王怡瀟